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以中国梦为主线深刻把握习近平总书记治国理政思想
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党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,提出了一系列治国理政的新思路、新观点、新方法。现阶段,深入学习习近平总书记的讲话精神对于进一步把握党的十八大精神,深刻理解党的十八届三中、四中全会《决定》精神,全面深化改革具有非常重要的指导意义。

一、时代背景

总书记说“问题倒逼改革”。所以总书记的每一次讲话都不是凭空而发的,而是具有非常鲜明的问题指向的,都是针对我们的改革来提出问题、分析问题和解决问题的。在这个意义上,全面把握当前我们在改革中所遇到的问题和挑战,是深入理解总书记讲话精神的前提和基础。当前我们改革中遇到的问题和挑战,可以从国际和国内两个方面展开分析。

(一)外部挑战和压力

就国际环境来说,我们的一个基本判断是:当前及未来一段时间,整体国际形势与外部环境会保持基本稳定,我们的外交也会不断打开新局面。但是,随着我国的发展和崛起,我们面临的外部挑战和压力越来越大。主要有以下的两个原因。

第一,国际恐怖势力及国内分裂势力与境外的勾结。国际恐怖势力,比如索马里海盗危及我们在亚丁湾地区的能源供给,前几年湄公河流域的糯康袭击我们的船员。随着中国西部的对外开放,盘踞在中亚的宗教极端思想也开始渗透,鼓动西部的穆斯林群众采取极端的方式解决经济社会矛盾。这些问题背后有很复杂的历史文化原因,也有不少西方势力参与其中,煽风点火,对整个的国家安全构成了较大的影响。

第二,美国千方百计遏制中国的发展空间。随着美国亚太再平衡战略的推进,美国一方面继续强化与传统盟国的军事关系,像美国与日本、菲律宾、韩国,甚至包括印度和新加坡在内,使日本、菲律宾甘当美国的马前卒,利用钓鱼岛问题和南海问题不断挑事,对中国的和平发展造成干扰。另一方面拉拢与中国有矛盾的某些国家,比如越南。近年来越南国内反华势力非常嚣张,2010年夏天,越南和美国在越南的港口岘港联合军演,联合军演的目标指向毫不掩饰,就是中国。也就是说,过去曾经敌对的美国和越南,如今为了共同应对中国走得非常近,也可以说走到一起来了。这再一次验证了英国前首相丘吉尔讲的一句名言:在国际交往中,没有永恒的朋友,也没有永恒的敌人,只有永恒的国家利益。特别是从一种长远的历史视野来看,美国相对在衰落,中国在崛起。为了维持自己的霸权地位,美国对中国的遏制将会是长期的和全方位的,这将是中国未来发展和崛起所面临最大的外部风险和不确定性。即使是像乌克兰、克里米亚回归俄罗斯、美国联合欧盟及其他盟友制裁俄罗斯这样的重大国际事件,与遏制中国崛起相比,在美国的战略上也是处于次要地位的。此外,美国还倡导建立“tpp”,泛太平洋经济合作组织,有意把中国排除在外,意图削弱中国在亚洲的经济主导地位和影响力。

现在来看,中国现在东西方向的战略压力越来越大,也同样面临着战略抉择的问题。从现实看,稳定西部,经略东南,是正确的战略选择。西部依然要保持稳定,对恐怖主义形成高压态势,以保证西部发展和中国向西直达欧洲的战略通道安全。从近两年的现实看,中国处理东南海问题,比之前更主动积极,也更强硬。比如,划设东海防空识别区、海空常态化巡视钓鱼岛、对菲坐滩废舰实施隔离限制、981钻井平台南海钻探油气资源、进行南海岛礁工程建设等,这些强硬的措施为中国赢得了战略主动。尤其是最近,习总书记提出的“一带一路”战略构想,亚投行的创建,创新性地拓展了我们的战略空间,赢得了话语权,彰显了自信,也赢得了战略主动。

(二)国内的问题和挑战

就国内来说,当前我国在改革发展中也面临着很多的问题和挑战。

经济方面:一是国际金融危机的影响还未消除。世界经济疲软,国内经济下行压力加大,外贸锐减,投资驱动受限,三驾马车只剩下了国内消费。二是传统的粗放型经济增长模式使环境资源的承载能力达到极限。调结构、转方式、保增长任务艰巨。三是自主创新能力不足。社会和市场的创新活力与欧美等发达国家相比还有较大差距。

政治方面:一是稳定问题。由于缺乏有效的利益表达渠道,健全的利益表达机制,导致问题和矛盾发生以后大规模上访,围攻政府机关,发生群体性事件。这样一些极端的表达方式大量存在说明我们现有的表达机制不健全,表达渠道不完善,也就是我们的民主制度机制还需要进一步地加强。二是腐败问题:由于对权力缺乏有效监督制约,导致比较严重的腐败问题。十八大以后,仅仅落马的省部级、副国级、正国级等高级领导干部现在已将近100名。

社会方面:一是如何缩小贫富差距,让全体人民共享改革红利。二是如何重塑公平正义,提高司法执法的公信力。

文化方面:一是主流意识形态如何占领思想阵地的问题。二是社会主义核心价值观如何落地的问题。当前在社会领域存在很多的矛盾和冲突,这些矛盾和冲突必然会进一步反应到人们的思想认识领域,从而表现为当前在文化领域各种社会思潮复杂多样、冲突交锋,价值观领域乱象叠出,意识形态建设面临严峻挑战。比如现在网络、微信和微博上各种观点五花八门、乱象叠出。现在像过去一样,高度的思想一致、认识统一,已经很难达到了,利益分化必然造成思想分化。现在除了居于主导地位党的意识形态外,还有老左派思潮、新左派思潮、自由主义思潮、民主社会主义思潮、民族主义思潮、新儒家思潮和民粹主义思潮。

所以我们说,中国的改革到了今天,面临这么多的问题和挑战,思想理论界、社会上的认识是高度分化的。因此,今天中国的改革到底怎么改,应该走什么路,就鲜明地摆在十八大以后,以习近平为总书记的新一届中央领导集体面前。走什么路?总书记强调:面对问题,面对争议,我们既不能走老路也不能走邪路,而是要毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义道路。

二、以中国梦为主线深刻理解把握习总书记治国理政思想

党的十八大以来,习近平总书记发表的系列重要讲话,深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题,具有极强的指向性,提出许多富有创见的新思想、新论断、新观点、新要求,丰富发展了党的科学理论,深化了我们党对中国特色社会主义发展规律和马克思主义执政党建设规律的认识。

习近平总书记系列重要讲话是一个完整的体系,讲话所阐明的新思想、新论断、新观点、新要求之间有密切的联系,涵盖了执政主题、执政目标、执政思路、执政方略、执政基础、执政保障等等,在这里,我想以中国梦为主线,用几个关键词或者说亮点梳理一下总书记治国理政的框架。

(一)点亮中国梦

中华民族伟大复兴的中国梦是中国人民孜孜以求的奋斗目标。党的十八大后不久,习近平总书记率领新一届中央领导集体参观国家博物馆《复兴之路》展览时,向全世界宣示:实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。2013年3月23日,习近平总书记在莫斯科国际关系学院演讲时明确指出:“实现中华民族伟大复兴,是近代以来中国人民最伟大的梦想,我们称之为‘中国梦’,基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”此后,他在不同场合多次畅谈中国梦,并且深刻指出“中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福”。中国梦的提出,具有强烈的历史感和时代感,是对“两个百年目标”的进一步深化和升华,表达更亲切、更务实,更具激励作用,是中国人民孜孜以求的战略奋斗目标和海内外炎黄子孙的共同愿望,已成为中国人民团结奋进的精神旗帜,也得到各国政要和舆论的广泛认同。在当下,共筑“中国梦”已成为强大的主旋律。

(二)道路坚定行

道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题,道路就是党的生命。总书记多次强调:要毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,是因为这是我们党带领全国人民总结历史经验,经过艰辛探索,找到的适合我国实现社会主义现代化的一条独特道路。这条道路既超越了传统社会主义的发展模式,又超越了西方资本主义发展道路的局限性,是一条立足基本国情、实现民族复兴、推动国家发展、带给人民幸福安康的阳光大道。

总书记曾经引用三句诗,说明中国的改革只能走这条路,而不能走其他的路,他说“中国的昨天雄关漫道真如铁”,是说我们在民族独立的任务完成后,并没有找到一条适合自己国情的现代化和民族复兴之路,教训很惨痛,道路很曲折,探索很艰难,找到一条适合自己国情的民族复兴之路,并不容易。第二句“中国的今天人间正道是沧桑”。是指,1978年三中全会以后,邓小平同志提出改革开放,要走一条自己的路。从那时候开始,中国特色社会主义道路才开始,经过几代领导人的努力,我们这条道路创造出了辉煌的成就,我们的成就证明,我们的这个道路确确实实是“人间正道”。第三句“中国的明天乘风破浪会有时”,只要沿着这条道路走下去,我们的发展目标,宏伟前景都能够实现。所以我们既不能走封闭僵化的老路,更不能走改旗易帜的邪路。从这里可以看出,总书记对中国特色社会主义道路有着刻骨铭心的自信。

中国特色社会主义的成功实践,促进了人民生活水平的提高,保障了人民基本权益的实现,让人民亲身感受到了中国特色社会主义道路的价值和魅力,增强了人民对社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,为人类文明发展开辟了新道路。实现中国梦,只能经由中国特色社会主义道路,别无他途可走。

(三)舆论宣传突出“导”

社会主义核心价值观是实现中国梦的精神力量。习近平总书记十分重视意识形态工作,强调舆论宣传突出“导”。在不同场合多次就培育和践行社会主义核心价值观发表重要讲话,对全社会提出明确要求。他同时强调,实现中国梦要坚持走中国道路,凝聚中国力量,弘扬中国精神。在文艺工作座谈会上,他说:“文艺不能在市场经济的浪潮中迷失方向,不能在为什么人上的问题上发生偏差,否则文艺就没有生命力。”

历史唯物主义认为,价值观属于意识形态上层建筑范畴,它对经济基础、对实践起能动的反作用。社会主义核心价值观的内涵“三个倡导”、12个主题词24字,包含了国家、社会、公民三个层面的价值目标、价值取向、价值准则。其内涵和特性决定了它对我国改革开放和现代化建设实践能产生重大影响。意识形态上层建筑范畴的社会主义核心价值观,被广大人民群众所践行,就会转化为实现中国梦的强大精神力量。这对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,对于促进人的全面发展、引领社会全面进步,对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

(四)治国理政崇尚“法”

建设法治国家,推进国家治理体系和治理能力现代化是实现中国梦的内在要求和法制保障。为加快建设社会主义法治国家,2014年10月党的十八届四中全会在京召开,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,开辟了法制中国的新天地。决定指出,“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。”

习近平在《决定(讨论稿)》说明中深刻指出, “法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”“依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政;新形势下,我们党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政;党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。”

全会还决定设立国家宪法日,12月4日,我国人民迎来了首个国家宪法日。

以习近平同志为总书记的党中央首次提出了推进国家治理体系和治理能力现代化,深刻反映了当下改革发展的总趋势和新要求,又回应了人民群众的期盼和关切。中国梦与推进国家治理体系和治理能力现代化统一于建设中国特色社会主义的伟大实践中。从本质上讲,中国梦是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本目标和努力方向,推进国家治理体系和治理能力现代化是实现中国梦的重要途径和内在要求。

(五)改革攻坚强调“敢”

全面深化改革是实现中国梦的强大动力。习近平总书记强调要“敢啃硬骨头,敢于涉险滩”。他深刻指出“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区,我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。深化改革开放,要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。”

“ 我们要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。”

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,开启了“五位一体”的全景式改革。在这里,我们要重点看一下经济改革,理解和把握经济新常态。

新常态是总书记在河南考察时提出的。他说我国发展仍处于重要战略机遇期,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。十八大以来,以习近平为总书记的党中央对经济形势做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断。所谓“增长速度换挡期”,就是我国经济已处于从高速换挡到中高速的发展时期;所谓“结构调整阵痛期”,就是说结构调整刻不容缓,不调就不能实现进一步的发展;所谓“前期刺激政策消化期”,主要是指在国际金融危机爆发初期,中国实施了一揽子经济刺激计划,现在这些政策还处于消化期。因此,经济增长的合理区间就是既不冲出“上限”,又不滑出“下限”。“上限”就是防止通货膨胀,“下限”就是稳增长、保就业。将“新常态”结合“三期叠加”,我们可以这样把握经济新常态,一是增长速度的新常态,即从高速增长向中高速增长换挡;二是结构调整的新常态,即从结构失衡到优化再平衡;三是宏观政策的新常态,即保持政策定力,消化前期刺激政策,从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。

基于此,中央2015年经济工作会议精神有很多亮点和新变化。“稳中求进”的工作总基调依然没变,强调了三个方面:一是稳增长;二是调结构;三是创新驱动。提出了四个我们需要重点关注的重大经济问题:一、加快产业结构优化升级。淘汰落后产能,推动传统产业向战略性新兴产业和服务业迈进。二、健全金融风险化解机制。化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险,比如地方债。三、优化经济发展空间格局。重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。预计今年“一带一路”建设有望取得实质性进展,京津冀一体化和长江经济带的建设细则陆续出台,各省份在区域协调发展上的合作将取得突破。四、构建开放型经济新体制。“一带一路”和对外自贸区成为我国新一轮对外开放的战略支点。在战略方向上,我国更加重视共建亚洲发展和命运共同体,将“一带一路”作为推动亚洲腾飞的两只翅膀,实现海陆两大方向开放。在合作内容上,我国正在努力打造全方位互联互通格局,以经济走廊为依托,以交通基础设施为突破,优先部署同邻国的铁路、公路项目。前期多国共同出资的亚投行(亚洲基础设施投资银行)和中国出资400亿美元成立的丝路基金,将打破“一带一路”和亚洲互联互通的资金瓶颈,这是新兴经济体成功主导国际金融规则的重要尝试,也是发展中国家实现战略布局的重要抓手。

(六)全面治党突出“严”

从严全面治党是实现中国梦的根本保证。习近平总书记强调,全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。“打铁还需自身硬”,他在中纪委二次全会上强调,“我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。”

“从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持"老虎"、"苍蝇"一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”

“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”

他强调,要“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”

自十八大以来,中纪委打虎拍蝇,频频出手,打出了一系列组合拳,特别是对贪腐高官的查处引人注目,打虎拍蝇猎狐,形成了对腐败分子的高压态势,促进了“不敢腐”氛围的营造;反腐倡廉的机制体制不断优化,“八项规定”等制度持续发力,促进了“不能腐”氛围的建立。群众路线教育成效明显,促进了“不想腐”氛围的形成。十八大以来,党和国家的最大变化是啥,老百姓会异口同声地说,是党风和社会风气的好转。从严,是党做好一切工作的重要保障,作风建设如此,党的建设如此,党和国家一切工作都如此。以“党要管党、从严治党”为重要内容的党的建设是我们党取得政权的重要法宝,也是我们取得改革开放巨大成就的重要前提,更是我们实现中国梦的根本保证。

(七)“一带一路”拓空间

“一带一路”是实现中国梦的战略空间。习近平总书记2013年9月7日在哈萨克斯坦访问时提出共同建设“丝绸之路经济带”,10月份出访东盟国家时提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”。“一带一路”战略构想是国家在新形势下的创新开放,我们从被动接受一些规则格局到主动布局,进一步扩大了国际合作空间,对“中国梦”进行了合理延伸,顺应了当今世界经济、政治、外交格局的新变化,搭建起一个让人们更多了解中国、认识中国的新平台。可以看到,十八大后,总书记无论是在外交舞台上,还是国际舞台上,无论是“一带一路”的提出,还是倡议建立“亚投行”,可以说是亮点频出,既展示了自信的大国领袖的风采,也极大地提高了中国在世界的影响力。

(八)美丽中国记乡愁

建设美丽中国,实现永续发展,是中国梦的重要内容。从实现中华民族伟大复兴和永续发展的全局出发,党的十八大,首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标,把生态文明建设摆上了中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置。

对于生态明建设的重要性和紧迫性,总书记有着深刻的认识和清晰的发展思路,从总书记关心生态文明的一系列活动、讲话和论述中,可以清晰的体现。主要有三个方面:

1、生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。这是总书记对人类文明发展规律的深刻总结。2015年新年伊始,习近平总书记就专程来到大理市湾桥镇古生村,详细了解洱海湿地生态保护情况。习近平和当地干部合影后说:“立此存照,过几年再来,希望水更干净清澈。

2、既要金山银山,也要绿水青山,绿水青山就是金山银山。绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。这是总书记引领中国长远发展的执政理念和战略谋划。

“原油可以进口,世界石油资源用光后还有替代能源顶上,但水没有了,到哪儿去进口?”2014年3月14日,中央财经领导小组第5次会议上,习近平提出的问题振聋发聩。作为一个发展中大国,中国在追赶现代化的征程上,面临更多的生态窘境,长期被忽视的生态环境问题全面显现:大气--在全国74个按新的空气质量标准监测的城市中,达标比例仅为4.1%;土壤--全国1.5亿亩耕地受污染、四成多耕地退化,水土流失面积占国土面积近三分之一;森林--森林生态系统退化严重,土地沙化、石漠化仍然威胁人民生命财产安全;水体--受严重污染的劣V类水体比例达10%左右。围绕生态文明建设,党中央提出了一系列新要求,推出了一揽子硬措施。不简单地以GDP论英雄;坚持系统思维综合治理;坚定不移加快实施主体功能区战略;建立责任追究制度;划定并严守生态红线。既要金山银山,也要绿水青山,绿水青山就是金山银山,这是发展理念和方式的深刻转变,也是执政理念和方式的深刻变革,引领着中国发展迈向新境界。

3、良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。这是总书记深厚的民生情怀和强烈的责任担当。从“求生存”到“求生态”,从“盼温饱”到“盼环保”,群众对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境等生态的需求更为迫切。党的十八大以来,围绕民生改善,一项项生态文明制度改革有力推进,成效明显。发布大气污染防治行动计划,进一步推进排污权有偿使用和交易试点。2013年全国单位GDP二氧化碳排放同比下降4.3%,比2005年累计下降28.56%。落实最严格水资源管理制度取得进展,2014年治理水土流失面积5.4万平方公里,建成生态清洁小流域300多条,实施河北地下水超采区综合治理试点。新一轮退耕还林还草启动实施,成为推进生态文明建设、加快贫困地区农民脱贫致富的有效途径。    

三、“四个全面”战略布局

“四个全面”是习近平总书记于2014年12月在江苏调研的时候首先提出的,当时新华社发的电讯通稿是这样写的,说习近平总书记在江苏调研的时候强调指出,要全面的贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会的精神,落实中央经济工作会议的精神,主动把握和积极适应经济发展新常态,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。

自从习近平总书记提出“四个全面”以后,迄今为止据不完全统计,他在其他不同的场合在讲话中涉及这一问题,共有十三次之多,习近平总书记提出“四个全面”以后,在党内外引起了强烈的反响。两会期间,“四个全面”成为两会讨论和议论的热门话题或者热词。李克强总理在所做的政府报告中,张德江委员长在所做的全国人大常委会的工作报告中、俞正声主席在所做的全国政协常委会的工作报告当中,都提到了“四个全面”。

“四个全面”的理论定位和内在关系。今年2月,习近平总书记在中央举办的省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神,全面推进依法治国的专题研讨会的开班式的重要讲话当中论述了“四个全面”的辩证统一关系。他说党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局既有战略目标,也有战略举措,每一个全面都具有重大的战略意义,全面建成小康社会是我们的战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,同时,要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局当中来把握,深刻认识全面依法治国同其他三个全面的关系,努力做到“四个全面”相辅相成相互促进,相得益彰。

十八大以后,有一个词汇叫新常态,经济新常态,政治上也出现了新常态,工作上更要新常态,当前的形势也要求我们各级党员干部不能做庸吏,要做廉吏、能吏。总书记在中央党校县委书记轮训班上讲,要始终做到四有:心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这不仅是对县委书记这个群体的要求,其实是对我们每一个党员干部的要求。